Decreto 22/5/98

DECRETO 22 maggio 1998, n. 219.

Regolamento recante norme sostitutive di quelle del decreto 31 dicembre 1993, emanato dal Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e con il Ministro per le politiche agricole, concernente modalità di applicazione del trattamento agevolato per il "biodiesel" e criteri di ripartizione del contingente agevolato.

Gazzetta Ufficiale n. 158 del 09/07/1998

ABROGATO
dal Decreto del Ministro dell'Economia e delle Finanze 25 luglio 2003, n. 256 "Regolamento concernente le modalità di applicazione dell'accisa agevolata sul prodotto denominato biodiesel" (GU 12/9/2003, n.212).

IL MINISTRO DELLE FINANZE

di concerto con

IL MINISTRO DELL'INDUSTRIA DEL COMMERCIO E DELL'ARTIGIANATO

e

IL MINISTRO PER LE POLITICHE AGRICOLE

Adotta il seguente regolamento:

Art. 1.

Disposizioni di carattere generale

1. Al fine di promuovere l'impiego sperimentale e favorire lo sviluppo tecnologico del prodotto denominato "biodiesel", ottenuto dalla esterificazione di oli vegetali e loro derivati e utilizzato come carburante, come combustibile, come additivo ovvero per accrescere il volume finale dei carburanti e dei combustibili, è autorizzata la realizzazione di un progetto pilota di durata triennale.
2. Nell'ambito del progetto pilota, il biodiesel è esentato dall'accisa entro il limite massimo previsto, con riferimento al periodo dal 1 luglio di ogni anno al 30 giugno dell'anno successivo, con l'osservanza delle disposizioni di cui al presente regolamento.
3. Al termine del triennio di sperimentazione del progetto pilota, i Ministri concertanti procedono ad un esame congiunto dei risultati conseguiti, ai fini di una eventuale proroga della validità del progetto stesso.
4. Il biodiesel deve essere prodotto in impianti che, se ubicati nel territorio nazionale, presentino caratteristiche tecniche riconosciute idonee ai fini della concessione, rilasciata ai sensi del regio decreto-legge 2 novembre 1933, n. 1741, convertito dalla legge 8 febbraio 1934, n. 367, e successive modificazioni. Per gli impianti ubicati nel territorio di Paesi esteri le caratteristiche tecniche devono essere analoghe a quelle richieste ai fini della concessione per gli impianti nazionali.
5. Le ditte ammesse a partecipare al progetto pilota possono avviare alla esterificazione oli vegetali senza alcun vincolo riguardo l'origine dei semi oleosi di provenienza.

Art. 2.

Impianti di produzione

1. Gli impianti di produzione del biodiesel siti nel territorio della Comunità europea devono operare in regime di deposito fiscale.
2. Gli uffici finanziari dispongono, ai fini fiscali, il controllo della rispondenza del biodiesel destinato alla immissione in consumo alle caratteristiche indicate nella tabella allegata al presente regolamento. L'analisi è eseguita presso i laboratori chimici delle dogane e delle imposte indirette. Per la eventuale revisione di analisi, su richiesta del produttore, trova applicazione la procedura di cui all'articolo 61 del testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 80 del 28 marzo 1973.
3. La miscelazione del biodiesel con l'olio da gas o con l'olio combustibile è effettuata nei depositi fiscali ed è verbalizzata dall'ufficio finanziario con l'indicazione dei volumi dei singoli componenti utilizzati per la miscela. Nelle miscele con olio combustibile, il biodiesel sostituisce l'olio da gas per l'ottenimento di altri oli combustibili, classificabili in base alla viscosità ai sensi della nota (1) all'allegato I del predetto testo unico.
4. Il biodiesel tal quale e le miscele gasoliobiodiesel con contenuto in biodiesel superiore al 5 per cento sono avviati al consumo solo presso utenti extra rete. Sulla documentazione fiscale e commerciale relativa alle predette miscele è apposta l'indicazione "miscela gasoliobiodiesel nel rapporto del .....". Le miscele gasoliobiodiesel con contenuto in biodiesel in misura pari o inferiore al 5 per cento che rispettano le caratteristiche del gasolio previste dalla normativa vigente possono essere avviate al consumo sia presso utenti extrarete che in rete. Sulla documentazione fiscale e commerciale relativa è apposta l'indicazione "gasolio contenente biodiesel fino ad un massimo del 5 per cento"; queste miscele possono essere stoccate promiscuamente con gasolio.

Art. 3.

Procedura per la partecipazione al progetto pilota

1. Sono ammesse a partecipare al progetto pilota, mediante l'assegnazione di quantitativi esenti dall'accisa entro il limite massimo annuale previsto dall'articolo 21, comma 6, del decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, ditte titolari di impianti nazionali o esteri che producono ed immettono in consumo biodiesel. Le ditte che intendono partecipare alla suddetta assegnazione devono presentare, entro il 5 giugno di ogni anno, al Ministero delle finanze - Dipartimento delle dogane e delle imposte indirette - Direzione centrale dell'imposizione indiretta sulla produzione e sui consumi, apposita istanza con le seguenti indicazioni:
a) generalità della ditta e del legale rappresentante, partita IVA, codice fiscale e codice accisa, località dell'impianto;
b) quantità di biodiesel richiesta;
c) estremi del decreto di concessione rilasciato dal Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato. Per gli impianti ubicati negli altri Paesi, estremi dei provvedimenti rilasciati dalle competenti autorità ai fini dell'esercizio;
d) capacità produttiva annua degli impianti quale risulta dal decreto di concessione o, per gli impianti in possesso della autorizzazione provvisoria all'esercizio, dalla verifica effettuata dall'ufficio tecnico di finanza, d'ora in avanti indicato con la sigla "UTF", competente per territorio. Per gli impianti situati negli altri Paesi, la capacità produttiva è quella risultante dai provvedimenti rilasciati ai fini dell'esercizio, anche provvisorio, delle competenti autorità nazionali;
e) estremi della licenza di deposito fiscale e della denuncia di impiego del metanolo vidimata dall'UTF;
f) dichiarazione di conformità delle caratteristiche merceologiche del biodiesel a quelle previste dalle vigenti norme dell'Ente nazionale italiano di unificazione - UNI;
g) dichiarazione delle quantità di biodiesel immesse in consumo nell'annualità precedente e in quella in corso fino al 31 maggio.
2. All'istanza sono allegati:
a) copia dei documenti indicati nelle lettere c) ed e) del comma 1;
b) copia del verbale di verifica dell'UTF, per la capacità produttiva che non risulta dal decreto di concessione;
c) certificato di analisi rilasciato dalla stazione sperimentale combustibili o dalla stazione sperimentale oli e grassi, relativo all'annualità in corso, dal quale risulti la conformità delle caratteristiche merceologiche di cui alla lettera f) del comma 1. Per gli impianti situati negli altri Paesi, tale certificato viene rilasciato dall'autorità competente, preventivamente comunicata all'Italia;
d) certificazione del competente ufficio finanziario per le immissioni in consumo dichiarate. Tale certificazione può essere inviata anche successivamente alla presentazione della domanda ma comunque non oltre il decimo giorno.
3. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche alle imprese estere di produzione di biodiesel con obbligo di presentare documentazione equivalente a quella prescritta per le ditte nazionali.
4. Entro il mese di luglio di ciascun anno le ditte assegnatarie presentano al Ministero delle finanze, al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato ed al Ministero per le politiche agricole, una relazione a consuntivo, dalla quale risultino la provenienza e la natura degli oli vegetali utilizzati, i quantitativi di biodiesel prodotti su base annua, la destinazione dei sottoprodotti di lavorazione, la destinazione d'uso del biodiesel ed i mercati di riferimento; per il biodiesel utilizzato per autotrazione, tal quale o in miscela con gasolio secondo le modalità indicate nell'articolo 2, comma 4, sono fornite, a richiesta delle amministrazioni competenti, tutte le informazioni necessarie per l'accertamento della regolarità di tale impiego.
5. Per l'anno 1998 il termine di cui al comma 1 scade il ventesimo giorno successivo a quello della pubblicazione, anche per estratto, delle presenti norme nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee.

Art. 4.

Criteri di assegnazione

1. Nel caso in cui i quantitativi complessivamente richiesti dai soggetti di cui all'articolo 3, comma 1, non superano il previsto limite annuo, si procede alla loro assegnazione integrale. Nel caso in cui i quantitativi richiesti eccedono il suddetto limite, l'assegnazione è effettuata con le seguenti modalità:
a) nella prima annualità di eccedenza, trasformando, per ciascun soggetto richiedente, i quantitativi di biodiesel di cui all'articolo 3, comma 1, lettera g), espressi in tonnellate, nonché la capacità produttiva di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), pure espressa in tonnellate, in percentuale sui valori totali e moltiplicandoli, rispettivamente, per 0,6 e 0,4. La somma dei valori ottenuti viene moltiplicata per un fattore pari al grado di utilizzo, nella annualità precedente e in quella in corso fino al 31 maggio, delle quote assegnate nelle due annualità. Per gli impianti di nuova installazione e per il primo anno di attività, i suddetti coefficienti sono pari, rispettivamente, a zero e 0,1. Il valore ottenuto costituisce il peso con cui ogni richiedente partecipa all'assegnazione del contingente. Nel caso in cui con il suddetto calcolo sia determinata un'assegnazione superiore alla richiesta, il quantitativo eccedente la richiesta stessa verrà ripartito tra i restanti richiedenti, con il medesimo criterio.
b) nelle annualità successive, assegnando, a ciascuna ditta richiedente, un quantitativo pari alla media mensile dei quantitativi immessi in consumo nell'annualità precedente e in quella in corso fino al 31 maggio, moltiplicata per il coefficiente 11,5. Le eventuali quote residue sono assegnate utilizzando i criteri di cui alla lettera a). Se sono presentate istanze di partecipazione da parte di ditte che non hanno avuto l'assegnazione per l'anno precedente, i quantitativi richiesti, eventualmente corretti applicando i criteri di cui alla lettera a), sono assegnati utilizzando, in via prioritaria, le predette quote residue e, se necessario, riducendo le assegnazioni in essere in misura proporzionale.
2. L'assegnazione delle quantità è effettuata entro il mese di giugno di ogni anno; per la prima annualità essa è effettuata entro il trentesimo giorno successivo alla scadenza del termine di cui all'articolo 3, comma 5. Non sono prese in considerazione le istanze presentate o inoltrate dopo il termine stabilito. Sono escluse dall'assegnazione le ditte che, seppure invitate dall'amministrazione finanziaria, non hanno provveduto a regolarizzare eventuali istanze risultate incomplete o prive della prescritta documentazione. Le quantità assegnate non possono essere cedute e quelle non utilizzate non possono essere riassegnate.
3. E' facoltà della ditta assegnataria utilizzare parte della quantità assegnata mediante contratti di lavorazione stipulati presso gli impianti di altre ditte assegnatarie, dandone comunicazione agli UTF di competenza.
4. Il biodiesel immesso in consumo in quantitativi superiori a quelli assegnati è assoggettato ad accisa ai sensi dell'articolo 21, comma 5, del decreto legislativo 26 ottobre 1995 n. 504.

Art. 5.

Disposizioni varie

1. Sono abrogati i decreti del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro dell'industria del commercio e dell'artigianato e con il Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali 31 dicembre 1993 e 12 febbraio 1996.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.

Roma, 22 maggio 1998
Il Ministro delle finanze Visco
Il Ministro dell'industria del commercio e dell'artigianato Bersani
Il Ministro per le politiche agricole Pinto
Visto, il Guardasigilli, Flick
Registrato alla Corte dei conti il 19 giugno 1998
Registro n. 2 Finanze, foglio n. 63

        TABELLA CARATTERISTICHE FISCALI PER IL BIODIESEL
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|                          |   Unità   |    Valore    |   Metodo    |
|     Caratteristiche      | di misura |——————————————|  di prova   |
|                          |           | min. |  max. |             |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|1|Aspetto                 |           |   limpido    |esame  visivo|
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|2|Glicerina legata:       |           |      |       |             |
| |Monogliceridi           |   %m/m    |      |  0,8  |  UNI 22053  |
| |Digliceridi             |   %m/m    |      |  0,2  |             |
| |Trigliceridi            |   %m/m    |      |  0,1  |             |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|3|Metilestere             |   %m/m    | 98,0 |       |  UNI 22053  |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|4|Punto di infiammabilità | (gradi) C |100   |       |  EN 22719   |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|5|Distillazione:          |           |      |       |             |
| |Punto iniziale          | (gradi) C |300   |       |             |
| |Distillato al 95%       | (gradi) C |      |360    |ASTM D86 mod.|
| | in volume              |           |      |       |             |
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NOTE

AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato è stato redatto ai sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle quali è operato il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 21, comma 6, del testo unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali ed amministrative, approvato con decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504 (d'ora in avanti denominato "testo unico sulle accise") è il seguente:
"6. Le disposizioni del comma 2 si applicano anche al prodotto denominato "biodiesel", ottenuto dalla esterificazione di oli vegetali e loro derivati, usato come carburante, come combustibile, come additivo ovvero per accrescere il volume finale dei carburanti e dei combustibili. E' esentato dall'accisa un contingente annuo di tonnellate 125 mila "biodiesel". Con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato e con il Ministro delle risorse agricole, alimentari e forestali, sono definiti i requisiti degli operatori, le caratteristiche tecniche degli impianti di produzione, i vincoli relativi all'origine di oli vegetali provenienti da semi oleosi coltivati in regime di setaside ai sensi del regolamento (CEE) n. 334/93 della Commissione, del 15 febbraio 1993, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n. L 38 del 16 febbraio 1993, ed i criteri di ripartizione del contingente tra gli operatori. Per il trattamento fiscale del "biodiesel" destinato al riscaldamento valgono, in quanto applicabili, le disposizioni dell'art. 61".
- Il regolamento (CEE) n. 334/93 della Commissione del 15 febbraio 1993 reca modalità d'applicazione relative all'uso di superfici ritirate dalla produzione allo scopo di ottenere materiali per la fabbricazione, nella Comunità, di prodotti non destinati in primo luogo al consumo umano o animale.
- I testi dell'alinea e della lettera d) dell'art. 8, paragrafo 2, della direttiva 92/81/CEE del Consiglio del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali, sono i seguenti:
"2. Fatte salve altre disposizioni comunitarie, gli Stati membri possono applicare esenzioni o riduzioni totali o parziali dell'aliquota di accisa agli oli minerali usati sotto controllo fiscale:
a)-c) (Omissis);
d) nel settore di progetti pilota per lo sviluppo tecnologico di prodotti meno inquinanti, in particolare per quanto riguarda i combustibili ottenuti da risorse rinnovabili".
- La direttiva 83/189/CEE del Consiglio del 28 marzo 1983, più volte successivamente modificata e che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche, stabilisce, all'art. 8, che gli Stati membri comunichino immediatamente alla Commissione ogni progetto di regola tecnica che intendano adottare.
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988 (Disciplina dell'attività di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di autorità sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di competenza di più Ministri, possono essere adottati con decreti interministeriali, ferma restando la necessità di apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo, essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti debbano recare la denominazione di "regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Il regio decreto-legge 2 novembre 1933, n. 1741, convertito dalla legge 8 febbraio 1934, n. 367, da ultimo modificato dalla legge 9 gennaio 1991, n. 9 e dal D.P.R. 18 aprile 1994, n. 420, prevede che siano soggetti a concessione da parte del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato gli impianti per la lavorazione di oli minerali.
Nota all'art. 2:
- Il testo dell'art. 61 del testo unico delle disposizioni legislative in materia doganale, approvato con D.P.R. 23 gennaio 1973, n. 43, è il seguente:
"Art. 61 (Analisi ed esame tecnico delle merci) - Qualora per esigenze tecniche ovvero per disposizioni legislative od amministrative la dogana non possa determinare i caratteri, la natura o la composizione delle merci che le vengono presentate, si procede, fatta salva la facoltà prevista nel terzo comma dell'art. 59, all'invio dei campioni o, quando occorra, delle merci stesse al laboratorio chimico delle dogane e delle imposte indirette ovvero ad altro laboratorio di Stato od organo tecnico al quale sia devoluta la specifica competenza in materia. I campioni o le merci devono, in presenza dell'operatore, essere identificati con i sigilli della dogana e dell'interessato; per la spedizione e la restituzione dei campioni si applicano le disposizioni dell'art. 72.
In attesa del risultato di analisi o di esame tecnico dei campioni e sempreché non vi ostino motivi di carattere economico e valutario od altre cause, la dogana liquida provvisoriamente i diritti sulla base della dichiarazione e consente il rilascio della merce, verso prestazione di cauzione per i maggiori diritti ai quali le merci possono andare soggette con la osservanza delle disposizioni di cui all'art. 83; se si tratta di operazione doganale diversa dalla importazione definitiva o dall'esportazione definitiva, sarà prestata cauzione per l'intero ammontare dei diritti ai quali le merci possono andare soggette.
Prima di autorizzare il rilascio della merce, la dogana procede, con le modalità indicate nel precedente comma, al prelevamento di altri campioni, dei quali dovrà curare la conservazione in previsione della eventuale instaurazione di procedimenti amministrativi di controversia o di procedimenti giurisdizionali.
Il risultato di analisi o di esame tecnico deve essere notificato all'operatore. Ove questi non richieda, entro trenta giorni dalla notifica, la ripresa del contraddittorio, il risultato predetto si intende accettato e su tale base la dogana procede alla riliquidazione dei diritti ed agli altri adempimenti di cui al quarto comma dell'art. 59; se i diritti liquidati provvisoriamente in base alla dichiarazione risultano maggiori di quelli dovuti, la dogana promuove d'ufficio la procedura per il relativo rimborso".
Nota all'art. 3:
- Per il testo dell'art. 21, comma 6, del testo unico sulle accise vedasi nelle note alle premesse.
Nota all'art. 4:
- Il testo dell'art. 21, comma 5, del testo unico sulle accise è il seguente:
"5. Oltre ai prodotti elencati nel comma 2 è tassato come carburante qualsiasi altro prodotto destinato ad essere utilizzato, messo in vendita o utilizzato come carburante o come additivo ovvero per accrescere il volume finale dei carburanti. I prodotti di cui al presente comma possono essere sottoposti a vigilanza fiscale, anche quando non destinati ad usi soggetti ad accisa. E' tassato, inoltre, con l'aliquota d'imposta prevista per l'olio minerale equivalente, qualsiasi altro idrocarburo, da solo o in miscela con altre sostanze, destinato ad essere utilizzato, messo in vendita o utilizzato come combustibile per il riscaldamento, ad eccezione del carbone, della lignite, della torba o di qualsiasi altro idrocarburo solido simile o del gas naturale. Per gli idrocarburi ottenuti dalla depurazione e dal trattamento delle miscele e dei residui oleosi di ricupero destinati ad essere utilizzati come combustibili si applica l'aliquota prevista per gli oli combustibili densi".